用依法征税打通营改增“最后一公里”

2020-03-01

13日,国家税务总局局长王军在◤全国两会就营业税改增※值∪税后行∝业税负问题接受采访。王军表л示,营改增з后行业税负只减不增≈有预算保障▁▂▃▄、政策保障和执行保╦╧障。王军同时透露,此轮营改增ⓛ将首次涉及自然人缴纳增值税征管,※如个人二手房交易,$此外还有新增纳税人过去基本没接ⓞ触过增值税。

※ 今年两会政府工作报告提出,今年全面实施营改增。从5月1日起,将试点范围扩大▦▩到建筑业、房地产业◐、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业┄┅税负只减|ю不增。既要保证营改增如期落地,又要兑现所有行业税负只减不增的承诺,是税务部门面临的两个考核·。硬指标█。推行营改增,目的是以近期财政收入的⿰减少,换取各行业╬发展势能的增大。就此而ω言,营改增只是手段,实现全行业税负只减不增才是目的。但从先前的试点情况看,在所有行业实现税负只减不增,难度很大。以建筑业为例,此前的试点表明,短期内建┖筑业企业的税负会不减反ↁ增。如何在中长期内降低税负,根据不同行业的特点合理设计可抵扣项,鼓励扩大投资,是营改增走完“最后一公里”的一大考验。

如何实现营改增与行业调控转型的契合,则是另一大考验。根据王军透露,个人二手房▉交易将被纳入增值税征管。而目前,个人二手房交←易暂免征收土地增值税和个人转让自用2年以上且是家庭唯一住宅者的个人所得〾税,主要缴纳契税、营业税、印花税等。尽管个人住房缴纳增值税政策细节尚未公布,是否可以抵扣@、是增负还是减负尚不明晰,但在房地产去库存如火如荼之时,需要预防市场因此出现过‖∠激反应,比如购买新房而⊙不是二手房导致∏二手房市场萎缩,比如阴阳合同重现等等。

◣ 让各个行ㄨ业、企┍业及重点市场在平稳状态下接受、熟悉营改增带来的变化,离不开技术环节的充分准备。如▲王军所言,要针对不同行业的情№况和特点,分别制定相应的过渡措施去保障行业税负只减不增;该减的税不打折扣,一定减到位;把不收过头税作为一条不能踩踏的红线;全面开展培训,全程做好咨询等等,都是平稳实施营改增的必∠要之举。与〥此同时,还需要进一步┊┋强化依法征●税的意识。一方面,什么交易类型将纳入营改增范围应当履行完整程序。税制、税率的调整程序完备,市场就不会误读并作出过激反应;另一方面,在宏观层面推动行业减负的同时,也要注重个Δ人交易者减负的平衡。防♥止行业、企业税负转嫁到个人税头Ⅵ上的倾〓向,导致整体税负没有减少。

总而∴言之,依法征税,才能打通营改增“最后一公里”,才能让社会①总体税负减下来,避免税负无序转移,从而给и供给侧改革和经济增长╟找到稳定支点。

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